災害管理の原則

効果的な災害管理は多様な形態を取り、さまざまな視点から取り組まれますが、ほとんどの災害マネージャーが共有する基本的なルールと倫理的実践があります。科学的根拠、共感、そして情報の明確さが災害管理の鍵です。

ヒポクラテスの誓い

「まず害を及ぼさない」というヒポクラテスの誓いは、現代の医師だけでなく災害マネージャーにも当てはまります。長期的な災害計画は、リスクと被害を同時に削減することを目指します。計画がどれほど有益でも、二次的な被害を生まないことが重要です。この考え方は、リスク低減の根幹にあります。

科学と歴史に根ざす

災害マネージャーは単なる公共計画者ではなく、科学者や歴史学者でもあります。先住民族の語り口から過去の地震や山火事の情報を得ることは有益ですが、利用可能な場合は科学的データや記録に基づく分析が優先されます。

変数の適切な分析

現在利用できる多様な分析ツールは災害管理の重要な要素です。最も信頼できる手法を用いて包括的なデータを作成すべきです。知識不足が原因で対処が遅れた災害も少なくありません。たとえば、1988 年のイエローストーン国立森林の大火は、自然火災の発生周期が長いと誤認されたために予測できませんでした。災害マネージャーはすべての変数をリスク計算に組み込む必要があります。

災害の定義

災害とそれを引き起こすハザードは関連していますが、別物です。地震は自然ハザードであり、建物が倒壊し人命が失われたときに初めて災害となります。国際連合災害削減戦略によれば、災害とは「社会機能が重大に阻害され、人的・物的・環境的損失が被災者の自力での対応を超える状態」を指します。自然ハザードそのものは防げませんが、建築やインフラ計画時にリスクを考慮すれば、不要な死者を減らすことが可能です。

具体的な規則

災害マネージャーが策定し法律化された規則は、災害後の政府支援の獲得方法や、被害防止のためのゾーニング、建築基準など具体的な解決策を含みます。これらの法規は透明性が高く、理解しやすく、実行可能であり、抜け穴がないことが求められます。米国では比較的問題は少ないものの、耐震地域で鉄筋を省くなど建築基準の不履行は多くの防げる死者を生んでいます。